近日，据了解到生态环境部公布2018年度部门预算。这是《国务院机构改革方案》通过后，作为新组建的部门，生态环境部首度晒预算。生态环境部2018年度支出预算比去年增加了50.38亿元，达到121.55亿元，增长超七成。节能环保支出依然是支出预算的大头，共有近40亿元。其中，“污染防治”（款）预算超过5亿元，比2017年增加了2.5亿元，增长100.65%。同时，“环境执法监察”的预算也近3亿元，比2017年执行数增加1.8亿元，增长163.52%。
在121.55亿元的总收入预算中，一般公共预算拨款近50亿元，政府性基金预算拨款约36亿元，其余为上年结余、事业收入、事业单位经营收入等。
值得注意的是，其中36亿元的政府性基金预算全部为提前下达的废弃电子产品回收处理费用补贴资金，比2017年增加了27.65亿元。
为了鼓励废旧电器电子产品流向正规回收处理企业，我国于2011年起正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，规定采用生产者延伸责任制，国家向生产企业征收废弃电器电子产品处理费用，建立基金用于补贴正规的回收处理企业。随后于2012年5月，国务院印发《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》。我国电废行业正式迈入基金补贴时代。
基金补贴制度实施四年后，为进一步促进行业健康、绿色、规范发展，2015年11月，财政部、环保部、发改委和工信部四部委对原《办法》进行了调整，发布了新版废弃电器电子产品处理基金补贴标准，新办法于2016年1月1日起施行。2016年3月，财政部、环保部等多部委联合出台的基金补贴新规，将纳入废旧电器电子产品回收基金补贴范围的产品种类扩充到14种，新增手机、平板电脑等产品。
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在《条例》和基金制度的激励下，目前我国电废行业形成了拥有109家资质电废处理企业的产业格局。截止到2016年底，进入废弃电器电子产品处理基金补贴名单的处理企业共计109家。2016年，基金征收26.1亿元，拨付47.14亿元。2017年基金征收和拨付情况暂未公布。
生态环保部新增电废补贴资金36亿
基金补贴制度实施以来为废弃电器电子产品处理行业的发展做出了很大的贡献。行业资深人士表示：“制度的实施极大提高了废弃电器电子产品回收率，培养了一批设备先进、环保责任意识强、对行业发展贡献较大的集团企业；推动形成了国内较为先进、可行的固废回收处理防治污染、环境保护的模式，为逐步建立生产者延伸责任制趟出了路子”。
不过，基金制度在执行过程中也出现了一些需要关注的问题，如基金池收支不平衡、补贴款拨付延期、处理目录新增品种启动较慢等，这些问题已经影响到正规企业的现金流和拆解生产。
在今年两会上，全国政协委员、中国供销集团有限公司董事长杨建平建议，完善电子产品处理基金制度，“今后可适度提高电器电子产品生产端的基金征收额度，调低部分品类废弃电器电子产品拆解补贴额度，更好发挥基金导向作用。其次，建议相关部门对拆解企业补贴实行按期预拨、事后抽查制度，对违规企业零容忍，一旦发现问题，立即取消涉事企业拆解处理资质并追回相应补贴款。相关部门应加大统筹协调力度，加快启动新增9个品种基金征补工作。”
生态环境部年度预算新增36亿元的政府性基金预算对整个行业释放了重大利好。中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇认为，此次新增的36亿元的政府性基金预算，有利于企业更好地执行生产者责任延伸制度，承担相应的环保责任。不过，他也建议，只靠补贴并不能最终解决问题，更多地还是要依靠市场、社会的力量。
马勇的观点和建议具有代表性，也是当前电废行业的基本共识。当前，电废行业仍处于简单拆解的低值化发展阶段，特别需要行业龙头企业主动担当，充分发挥引领和示范作用，创新商业模式，加大技术研发，谋划和做好深加工项目，延伸产业链，提升电废产品的附加值，从而推动整个电废行业的高值化发展。一些企业已经在着手探索非基金补贴业务，这是电废企业可持续发展必走的一步。
