中南大学资源循环研究院副院长余海波说，再生资源回收已经走过了“三代”，第一代走街串巷“收破烂”，第二代在城市街道拐角建立废品回收站，第三代企业商业化运营，再生资源回收逐渐往规模化、规范化和标准化的方向发展。
如今，“垃圾是放错了的资源”“变废为宝”等理念，已深入人心;但大多数人并不知道，日常生活中的回收行业，如将瓶子、纸张、包装盒等收集整理送到废品回收站等环保行业，已经成为构筑起再生资源回收行业千亿产业的基石，也成为循环经济的基础。
省发改委资源节约和环境保护处发布的数据显示，2018年，全省再生资源产业总产值近1500亿元，同比增长12%，资源回收量超过3000万吨，同比增长18%，产业发展已初具规模。
“再生资源回收与产业发展密切相关。从全省范围来看，有色金属、废钢、废纸的回收利用，在规模化发展和集中度程度上有较明显的优势。湘潭、郴州、张家界、怀化4个城市，被批准为省级再生资源回收利用体系试点城市。”湖南省循环经济研究会执行会长周儆介绍，各地依托当地的资源禀赋的产业传统，形成了各具特色的再生资源产业。
如长沙再制造产业基地，已聚集企业70家，成为中南地区颇具影响力的再制造产业集群;衡阳、郴州等地，建立起了较为完整的有色金属综合循环产业链条;宁乡经开区，以邦普循环、雅城新材等龙头企业为首打造的废旧电池回收利用基地，已初具雏形。
禹城回收废品之废品回收行业现状及建议
废品回收在资源再生领域的前端，起着非常重要的作用。将废塑料、废金属等资源从居民的生活中回收过来，经过专业的分类，再输送到资源处理的后端进行加工再利用。据统计，“废品”在中国的城市垃圾中所占的比重约为30%，其中近90%得到回收。这一成果是因为在中国各个城市遍布着大大小小的废品回收站。废品回收站是保障废旧物品实现资源化循环利用的重要环节，应该属于鼓励发展的绿色环保产业。
近年来，废旧品回收加工项目站点发展迅猛，一定程度上促进了社会资源的回收与循环利用。但废旧品回收加工站点一般地处城乡结合部，经营者大多注重经济效益而忽视环境效益，其经营理念、管理措施等大都处在原始粗放状态。
废品回收站存在的现实问题不容回避，于是，不少地方将其列为“散乱污”清理出去。但“一刀切”地全部关停，显然有悖于市场需求，更不符合资源再利用的绿色发展理念。笔者认为，要坚持疏堵结合、趋利避害的原则，加紧规范废品回收站经营活动，确保废品回收行业健康绿色地发展下去。
此前，少数地区曾探索推进废品回收站规范化经营试点，以商务、供销社等部门牵头，成立资源回收再利用公司。但据调查，这些公司的实际经营状况并不理想。主要因为土地、人力等方面投入较大，对收回来的废品转手出售时，还需缴纳17%的增值税，经营成本增加，利润空间受到挤压，致使日常经营难以为继。对此，政府每年不得不投入高额的财政补贴。而废品收购个体户却不存在这样的情况，经营收益较为稳定。
鉴于我国当前尚未对废品回收行业出台税收减免政策，建议，让废品回收回归市场，通过发挥废品回收行业协会作用，通过经营许可的方式，按照“优化提升一批、依法关停一批”的思路，全面推进个体户的废品回收规范化制度化建设。
一类是以美国“再生银行”回收模式为代表的盈利性企业运作模式，一类是以巴西“塞普利”、德国双元和台湾四合一回收模式为代表的非盈利性社会组织的企业化运作模式。这2类模式只在利益关系与分配方面存在一定差别，在分类目的、主体分工、运作方式等方面并无实质性差别，2者殊途同归，通过整合业务链、交易链与利益链，借助利益驱动，发挥政府、排放者、回收公司、资源利用厂家、商品产销企业和社会组织的作用，强化再生资源回收，促进垃圾分流分类和实现企业化运作的目的。美国再生银行是通过技术与商业模式创新获得成功的典型案例，基本思路是利用物联网技术，重整排放者、商家、再生资源回收利用企业和政府之间的再生资源交易链与利益链，通过市场化经营和政府适度补贴，在排放者得到实惠、商家绑定更多的消费者、再生资源回收利用企业获得稳定的原材料来源和政府减少财政补贴的前提下，提高资源回收率，促进废弃物分流分类，实现再生银行（企业）的预期收益与商业运作。
